政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/118279
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    题名: 公共醫療行政下之正當法律程序探究
    Exploration of Due Process of Law in Public Medical Administration
    作者: 林佳豪
    Lin, Jia-Hau
    贡献者: 吳秦雯
    Wu, Chin-Wen
    林佳豪
    Lin, Jia-Hau
    关键词: 公共醫療行政
    健康權
    醫療自主權
    正當法律程序原則
    Public medical administration
    Right to health
    Medical autonomy
    The principles of due process
    日期: 2018
    上传时间: 2018-07-03 17:32:47 (UTC+8)
    摘要: 健康系統區分為「公共衛生」與「醫療照顧」兩個領域，前者針對公眾健康，後者針對個人健康。若以維護公眾健康為目的，施行於個人的醫療行為，將之名為「公共醫療」，以國家政策推動，稱之為「公共醫療行政」。公共醫療行政範圍涵蓋具公法性質的衛生行政及私法性質的醫治行為，本文針對公共醫療行政業務，分為授益及管制醫療行政，由《經濟社會文化權利國際公約》的健康權，討論授益醫療行政中人民就核心健康義務之請求權。由《公民與政治權利國際公約》的醫療自主權，討論管制醫療行政中防止國家侵害之防禦權。

    研究發現，健康權並非我國憲法明文規定基本權利，無法成為人民對國家要求作成一定行為之給付請求權。醫療自主權為個人免於接受非經同意治療的權利，允許醫療自主權訴訟，可避免出現不當強制治療的可能。行政機關具有專業裁量權，司法仍應就是否濫用權力與是否符合正當法律程序原則進行審查。對於剝奪人身自由之強制處分，應有提審法之適用。公共醫療行政中專業人員角色應為行政輔助人，行為效果歸屬於行政機關。公共醫療的責任，分為合法行為所致之國家補償責任，與非法行為所致之國家賠償責任。公共醫療行政損失補償之特別犧牲補償理論，在可預期範圍內為公共利益所承擔「社會義務」之補償。公共醫療行政損失補償之國家危險責任理論，為行政行為所創造的危險狀態下，造成人民損害的國家補償責任。

    研究建議，政策應擺脫營造徒具「醫療同意」的外觀，將公共醫療與一般醫療行為互相混淆的行政模式，應重新建構公共醫療行政之行政法規範論述，並以正當法律程序原則作為其正當性基礎。
    The health system is divided into two areas: "Public Health" and "Medical Care". The former focuses on public health while the latter focuses on personal health. If personal medical treatment is done for the purpose of safeguarding public health, it is classified as "Public Medical Care". And it is promoted by the national policy, it is called "Public Medical Administration". The public medical care provider is both the public law of the nature public health administration and private law of personal medical treatment, and it can be described as complicated. This article is directed at the public medical administrative services, which are divided into grants and regulatory medical administrations. The right to health of the "International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights" are discussed with granting medical administration and the people’s right to request the country’s core health obligations. The medical autonomy of the “International Covenant on Civil and Political Rights”, as defense rights, are discussed with the regulatory medical administration and the infringement by others and the State.

    The study found that the right to health is not a basic right that is expressly provided for by the our country constitution and cannot be a right for the people to make a request for state behavior. Medical autonomy advocates that individuals are free from the right to non-consensual treatment, and only allowed medical autonomy lawsuits can avoid the infringement of the country`s improper coercive treatment, and it is also the people’s defense right to state regulatory medical administration. Although the administrative authority has its own discretionary powers, the judiciary should still examine whether its decision-making procedure is abused and whether it meets the principles of due process. With regard to the regulatory medical administration of the deprivation of liberty, the arraignment law should be applied to meet the principle of retention of judges. The role of professionals in the public medical administration is the administrative assistant, and the meaning and effect of the administration belong to the administrative agency. The responsibility for public medical administration is divided into the national compensation liability for damage caused by legal actions, and the damage caused by illegal actions is the state’s liability for damages. The public medical administration must bear the responsibility of the burden of proof in order to prevent the executive authority from infringing upon the rights of the people through abuse of power. It is also a state responsibility for damages and compensation for the people. With regard to compensation for public medical administrative losses, the theory of sacrificing compensation in particular is to sacrifice compensation under the “social obligation” undertaken by the public interest within a predictable and compensable range of human dignity. In addition, the national dangerous liability theory is the state’s responsibility to compensate people in the dangerous state created by administrative acts.

    The study suggests that policies should move away from the traditional way of creating “medical consent” appearance, while confusing public medical administration with general medical behavior. It is necessary to reconstruct the public medical administration on administrative law, follow the principles of due process, and use them as the basis.
    參考文獻: 一 中文(譯)部分
    (一) 書籍
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    2. 吳庚，行政法之理論與實用，增訂13版，2015年。
    3. 林明锵，行政法講義，2版，2015年9月。
    4. 法治斌、董保城，憲法新論，5版，2010年。
    5. 法務部，經濟社會文化權利國際公約初次報告，2012 年。
    6. 曾世雄，詹森林，損害賠償法原理，3版，1996年。
    7. 陳自強，違約責任與契約解消，2016年9月。
    8. 許玉秀，論正當法律程序原則，2011年11月。
    9. 許育典，憲法，6版，2013年2月。
    10. 湯德宗，行政程序法論，初版，2003年10月。
    11. 楊建華，民事訴訟法要論，增訂版，2013年8月。
    12. 黃俊杰，行政救濟法，2013年2月。
    13. Lawrence O. Gostin，翟宏麗譯，全球衛生法（譯自：Global Health Law），2017年11月。

    (二) 專書
    1. 李玉君，全民健康保險法，載：社會法，頁257–314，2016年1月。
    2. 林超駿，概論限制非刑事被告人身自由正當法律程序：以兒童及少年性交易防制條例與精神衛生法為例，載：超越繼受之憲法學－理想與現實，頁189–250，2006年9月。
    3. 湯德宗，具體審查與正當程序保障--大法官釋字第五三五號解釋的續構與改造，載：權力分立新論 (卷二) :違憲審查與動態平衡，頁261-298，2005年。
    4. 謝榮堂，社會法之行政救濟途徑，載：社會法，頁417–435，2016年1月。


    (三) 期刊論文
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    2. 江東亮，陳拱北與全民健保，台灣衛誌，35期2卷，頁108，2016年3月。
    3. 杜儀方，日本預防接種行政與國家責任之變遷，行政法學研究，第3期，2014年3月。
    4. 李俊良，預防接種受害審議制度之正當法律程序，憲政時代，40卷3期， 頁395，2015年。
    5. 李建良，論人身自由之憲法保障--兼談SARS防疫措施的合憲性，思與言，41卷4期，頁111-143，2003年。
    6. 林欣柔，結核病隔離治療法制之檢討：實證研究與合憲性分析，國立臺灣大學法學論叢，頁83-150，2016年3月。
    7. 林超駿，非刑事預防性拘禁之法官（院）保留——兼評釋字第六九○號解釋，月旦法學雜誌，頁176-200，2012年。
    8. 邱玟惠，由美、日經驗檢討我國預防接種救濟制度：從 H1N1 新型流感疫苗談起，國立臺灣大學法學論叢，第 40 卷 第 2 期 ，頁629-706 ，2011年6月。
    9. 邱玟惠，預防接種救濟審議小組之判斷餘地與預防接種救濟之因果關係認定－評最高行政法院 106 年度判字第 355 號判決，法令月刊，第 69 卷 第 3 期，頁36-54，2018年3月。
    10. 何旭爵，兩岸加入WTO對東亞華人醫療生態之影響–就醫療市場面探討，台灣醫界，45卷12期，2002年12月。
    11. 吳全峰，論醫療人權之發展與權利體系，月旦法學雜誌，148期，頁128，2007年9 月。
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    13. 陳英鈐，隔離防疫與法官保留，月旦法學教室，82期，頁8-9，2009年8月。
    14. 陳韻如，保護誰的生命？秘魯「婦女運動」公共議題的新聞框架，新聞學研究，第109期，頁 121-166，2011年10月。
    15. 陳毓翎，德、芬、臺預防接種受害救濟制度比較與省思，疫情報導，第31卷第18期，頁451–453，2015年9月。
    16. 黃昭元，公民與政治權利國際公約與憲法解釋，司法院大法官104年度學術研討會，頁101–128，2016年10月。
    17. 蔡文正，偏遠地區民眾就醫可近性及滿意度調查，台灣衛誌，l25卷15期，頁402，2006年。
    18. 姚其聖，憲法第八條法官保留適用之困境與出路－讀大法官釋字第六九○號解釋有感，全國律師，18卷1期，頁56-67，2014年1月。
    19. 范姜真微，預防接種侵害事故之國家責任，法政學報，頁1-14，1995年。
    20. 廖義男，非刑事被告人身自由保障之趨勢—從其應踐行正當法律程序之相關司法院解釋觀察，憲法及行政法制，頁151-160，2015年。
    21. 楊岡儒，公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法簡介，行政院人事行政局公務人力發展中心游於藝電子報，103期，2010年2月。

    二 外文部分
    (一) 專書
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    2. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights(2008), The Right to Health Fact Sheet No. 31.
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    4. WHO/UNICEF (2018) , Review of national immunization coverage, 1980-2016.

    (二) 期刊與論文集
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    2. Global AIDS Monitoring 2018, UNAIDS Joint United Nations Program on HIV/AIDS, (2017).
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    4. United States Department of State, “Observations by the United States of American ‘The Right to Health, Fact Sheet No. 31.
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    103961042
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103961042
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/THE.NCCU.LLME.003.2018.F10
    显示于类别:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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