政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/116095
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    題名: 政府資訊服務採購履約爭議之研究
    A Study on the Disputes over the Implementation of Government Information Service Procurement
    作者: 黃倩如
    貢獻者: 顏玉明
    黃倩如
    關鍵詞: 政府資訊服務
    政府採購
    資訊委外
    資訊技術
    契約
    履約爭議
    調解
    仲裁
    Government information services
    Government procurement
    Information outsourcing
    Information security
    Contracts
    Performance disputes
    Appeals
    Mediation
    Arbitration
    日期: 2018
    上傳時間: 2018-03-02 11:51:56 (UTC+8)
    摘要: 我國政府自2002年起採資訊業務委外為指導原則 ，在長期缺乏一個資訊主管機關主政之情況下，除少數機關組織編制設有資訊部門及專業人員，各機關依據政府採購法，採契約外包(Contracting out)方式引進民間資訊服務。公私部門協力合作關鍵不僅是依循法律，應由雙邊關係的事項如何產生、運作來看，透過契約進行每一個往復互動過程，才是真正的關鍵 。但在政府部門中，數位服務通常難以契合使用者的期待，這源自於幾項因素，包括過時的開發程序，以及在某些個案中被過於狹隘詮釋的採購規範，因而需要彈性的採購法令制度及契約，讓民間廠商幫助政府發展完善的數位服務方案 。
    本研究以政府資訊服務採購履約爭議案例為研究標的，探討我國資訊服務採購案法令及契約、自資訊服務採購履約爭議案例中分析違約樣態及法律議題，並研究國外有關資訊服務採購爭議解決機制，綜合研究成果，試提出未來採購法修法之方向及建議。
    研究結論為我國政府採購法應增加資訊服務採購專章，以提升效率與功能之精神推動立法，資訊服務委外案件應由政府內部專責人員負責決策，規劃資訊服務採購配套措施，並發展利益衝突迴避制度，採購申訴審議委員會應增聘資訊技術專家擔任委員，並強化調解及仲裁機制，加速資通安全與隱私權之立法，建立採購創新與實驗制度。最後並建議政府採購法增加專章，涵括資訊採購原則與政策、契約、利益衝突迴避、爭議處理及配套措施等重點內容。
    In 2002, Taiwan’s government adopted the principle of outsourcing of information services. In the long-term absence of a body responsible for information services administration, aside from a small number of government bodies that have established information services departments and professionals, government bodies have contracted out information services provision to the private sector in accordance with the Government Procurement Act. The success of public-private partnerships does not only depend on the law, but should also be viewed in terms of how the partnerships are developed and work in practice, and the process of interaction between the two sides. However, the digital services offered by government departments frequently fall short of the expectations of users. This is due to several factors, including outdated software development or a narrow interpretation of procurement rules. Therefore, a flexible system of procurement laws and contracts is required to ensure that private firms develop effective information services solutions on behalf of the government.
    The present study examines disputes regarding government information services procurement, examining information services procurement laws and contracts and analyzing breaches of contract and legal issues in information services procurement disputes. In addition, we refer to dispute resolution mechanisms for information services procurement in the United States. Finally, we provide suggestions for future reform of the Government Procurement Act in Taiwan based on our research findings.
    We conclude the result of this research with the following suggestions. The Government Procurement Act should add a clause dealing with information services procurement in order to enhance the effectiveness of outsourcing. Outsourcing of information services should be deal with by specialized government employees. Additional measures for information services procurement should be developed to prevent conflicts of interest. Review boards for government procurement should recruit more information technology specialists as committee members and strengthen mediation and arbitration mechanisms. Legislation of information security and privacy should be established. Procurement innovation and experimentation should be encouraged. A new clause should be added to the Government Procurement Act, including principles and policies, contracts, avoidance of conflicts of interest, and dispute handling measures for information services procurement.
    參考文獻: 參考文獻
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    5.林明鏘、郭斯傑，工程與法律十講， 2013年9月，2版。
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    二、專書論文
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    三、期刊論文
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    四、研究報告
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    49.理律法律事務所，政府資訊標案合理價格之訂定指引與配套措施研究計畫，2005年11月15日。 (未出版)
    50.理律法律事務所，為資訊服務產業建立合理之政府採購制度白皮書，2015年4月23日。(未出版)
    51.陳愛娥、吳從周，以強制仲裁途徑解決公共工程採購契約履約爭議之研究，行政院研究發展考核委員會， 2010年12月。
    52.許俊澤，美國聯邦政府採購制度之研究，審計部出國報告，2013年12月。
    53.詹鎮榮、吳秦雯，公私協力行政契約之契約形式選擇自由研究—以臺北市市有財產出租、提供使用及委託經營為中心，臺北市政府法務局103年度委託研究案，103年11月。
    五、博碩士論文
    54.王邦宇，導入敏捷開發方法至醫院資訊系統開發之個案研究─以某醫學中心為例，國立中山大學資訊管理系碩士論文，2016年7月。
    55.林宜興，我國政府採購法招標爭議問題之研究─以評選程序為中心，中正大學法律研究所碩士論文，2009年6月。
    56.邱滄霖，我國政府採購法異議及申訴制度之研究─以比較「政府採購協定」及各國政府採購爭端解決機制為核心，國立政治大學法學院碩士專班碩士論文，2013年11月。
    57.陳重安，工程承攬契約中定作人協力之跨國比較─以日本公共工程標準承攬契約約款為核心，國立政治大學法律學研究所碩士論文，2012年7月。
    58.楊理安，論我國民事鑑定之法理基礎─兼論囑託鑑定之妥當性，國立政治大學法律學研究所碩士論文，2012年7月。
    59.廖長健，台灣中小型獨立軟體開發商成長策略之個案研究，國立臺灣大學管理學院碩士在職專班商學組碩士論文，2017年1月。
    60.鍾賢斌，雲端運算法律問題之研究─以教育雲為例，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2012年8月。
    六、中文政府資料：
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    63.立法院第9屆第3會期第8次議案關係文書，院總第887號，2017年4月。
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    67.行政院主計總處，中華民國行業標準分類第9次修訂，2011年3月。
    68.行政院國家資訊通信發展推動小組(NICI)-政府資訊委外服務團，如何撰寫政府機關資訊採購案件知建議書徵求文件，政府機關資訊網路通報，325期，頁1-9，2014年11月。
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    75.最高行政法院97年5月份第1次庭長法官聯席會議決議。
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    78.最高行政法院95年度1898號判決。
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    83.最高法院103年度台上字第560號判決。
    84.最高法院103年度台上字第1364號判決。
    85.最高法院104年度台抗字第924 號裁定。
    86.最高行政法院102年度判字第728號判決。
    87.最高行政法院103年度判字第269號判決。
    88.最高行政法院103年度台上字第1364號判決。
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    93.臺灣台北地方法院78年度重訴字第251號判決。
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    125.謝戎峰，政府軟體採購環境改善計畫，政府機關資訊通報，326期，2014年12月，http://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=3AAECF951A4488BA (最後瀏覽日：2017年6月21日)
    126.謝戎峰，資訊服務委外的RFP製作(上)，行政院公共工程委員會電子報33期，2011年3月31日， (最後瀏覽日：2017年6月21日)
    127.謝定亞，啟動「政府採購3.0」，自由時報自由評論網，2017年4月5日，http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1091778 (最後瀏覽日2017年10月7日)。
    128.蘇文彬，政府軟體採購大變革，iThome 電子報， 2014年8月4日，http://www.ithome.com.tw/news/89875(最後瀏覽日：2017年6月21日)
    八、中文其他資料：
    129.吳明璋，美國技術/知識密集服務業及其創新模式─以資訊服務業為例，國際經濟情勢雙週報，1579期，頁1-9，2005年5月12日。
    130.政府資訊委外服務團扮推手，CIO IT 經理人，頁53–59，2017年3月。
    131.洪綾襄、高立南，國家級研發法人淪為與民爭利的接案達人—資策會搶錢亂象總體檢，財訊雙週刊，537期，頁68–77，2017年9月。
    九、英文期刊論文：
    132.Julio C’esar Betancourt, Online Dispute Resolution (ODR)：what is it, and is it the way forward? 79 Arbitration 256，256-264( 2013)。
    133.Lemley and Reese, A Quick and Inexpensive System for Resolving Peer-to-Peer Copyright Disputes, 23 Cardozo Arts and Ententainment Law Journal,1-20( 2005).
    十、英文政府資料：
    134.AXIOM RESOURCE MANAGEMENT, INC.v.U.S., 564 F.3d 1374 (Fed. Cir. 2009)
    135.CSC Government Solutions LLC v.U.S.,Fed.Cl.416(2016).
    136.DOD SOURCE SELECTION PROCEDURE. Office of the Under Secretary of Defense for Acquisition Technology and Logistics. Office of the Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology and Logistics，available at https://www.acq.osd.mil/dpap/policy/policyvault/USA004370-14-DPAP.pdf (最後瀏覽日2017年1月9日)
    137.Federal Acquisition Rule.
    138.Google, INC. v.U.S., 95 Fed.Cl.661 (2011).
    139.INFORELIACCE CORP.v.U.S., 118 Fed.Cl.744(2014).
    140. TechFAR Handbook for Procuring Digital Service Using Agile Process.
    141.The Digital Service Playbook.
    十一、英文網路文獻
    142.Agile and government services: an introduction， GOV.UK. available at https://www.gov.uk/service-manual/agile-delivery/agile-government-services-introduction (最後瀏覽日：2018年1月10日)
    143.Google Wins $35 Million U.S. Government Contract Over Microsoft. available at https://techcrunch.com/2012/05/01/google-wins-35-million-u-s-government-contract-over-microsoft/ (最後瀏覽日：2018年1月10日)
    144.Internet of Things. NIST`s Network-of-Things Model Builds Foundation to Help Define the Internet of Things, July 2016. available at https://www.nist.gov/news-events/news/2016/07/nists-network-things-model-builds-foundation-help-define-internet-things.(最後瀏覽日：2018年1月10日)
    145.Karl Wiegers, Defining Project Scope: Managing Scope Creep, jama software. available at https://www.jamasoftware.com/blog/defining-project-scope-managing-scope-creep/ July 26, 2013. (最後瀏覽日：2018年1月10日)
    146.Mary-Louise Hoffman, HPE Selected for $443M Follow-on Stratcom IT Support Program. April 22, 2016. available at https://www.govconwire.com/2016/04/hpe-selected-for-potential-443m-follow-on-stratcom-it-support-program/ (最後瀏覽日：2018年1月8日)
    147.Service Level Agreement, available at National Institute of Standards and Technology , available at https://csrc.nist.gov/Glossary/?term=1367 (最後瀏覽日：2018年1月10日)
    148.The Age of Big Data 2, The New York Times. available at http://www.nytimes.com/2012/02/12/sunday-review/big-datas-impact-in-the-world.html?pagewanted=all&_r=0 (最後瀏覽日：2017年6月17日)
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    103961036
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1039610361
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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