政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/114053

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Title:	我國消費者保護政策之研究
Authors:	杜聖觀
Contributors:	公共行政研究所柴松林杜聖觀
Date:	1983
Issue Date:	2017-10-25 15:19:23 (UTC+8)
Abstract:	我國經濟的快速成長，舉世譽為奇蹟，但其結果卻常伴隨著許多問題的產生。其中，波及範圍最廣與影響程度最大者，即為消費者權益受到侵害之事件層出不窮；這些事實包括：食品、藥物、化粧品中毒、商品瑕疵與危險、物價波動、市場壟斷、廣告之誤導與誇大、不公平交易行為的進行等。是故，傳統理論所言，市場經濟以消費者為導向，及消費者具有自由選擇之權利，已不復可見。消費者不但要忍受經濟市場加諸之不公平待遇，甚至生命健康飽受威脅。消費者之市場地位既然日趨低劣，則其轉而求助於政府乃為必然之結果。根據一九七九年聯合國統計顯示，消費者保護政策已在大多數工業國家形成普遍之現象，政府與消費者關係日益密切，且其扮演之角色亦日形重要。我國對於消費者問題之研究，歷年來皆偏重於企業管理學、法律學及社會學三面向，至於以行政學研究消費者問題者，尚屬闕如。因此，本文企圖以公共政策理論架構探討我國政府處理消費者問題的態度、方法和成果，以補現有研究面向之缺漏，進而求有助於現實行政之改進。全文共分六章十八節，約十萬言，內容重點為：第一章，緒論。首先闡明消費者保護政策的概念，其次說明本文研究動機、方法、範圍與架構，然後依系統理論說明國外消費者保護政策概況。第二章，我國消費者問題的形成與認定。分別就我國消費者問題形成的背景及實際現況加以敘述，其次就人為的認定加以探討，最後敘述如何建立政策議程。第三章，我國消費者保護政策的規劃。首先探討我國消費者保護政策規劃的演進過程，並說明相關立法的制定及內容，最後敘述我國消費者保護法草案的規劃。第四章，我國消費者保護政策的執行。主要探討行政院衛生署、經濟部、省 (市)縣(市)政府及消費者服務中心等消費者保護機構之組織、經費、執行情形及成果。第五章，我國消費者保護政策的評估。分別從政策問題的形成與認定、政策規劃、政策執行等方面，評估其缺失所在。第六章，結論。就評估我國消費者保護政策所得之結果，提出改進建議，以供政府施政參考。本篇論文之完成，應感謝柴師松林、吳師定的教導和指引，以及許許多多知名或不知名朋友的幫助、關懷和鼓勵；同為經濟社會中的消費者，相信即使是小小一篇論文，仍然有助於消費者保護之推展。衷心期望我們每一個人不但享有消費者應有的權利，而且也能維護消費者應有的尊嚴。最後，謹將此文獻給我的父母、中慧，及那些曾在積極參與消費者保護工作的人們。第一章緒論1 第一節消費者保護政策的概念1 壹、消費者保護政策的界定1 貳、消費者保護政策的緣起與發展4 第二節研究動機、方法與範圍9 壹、研究動機9 貳、研究方法與範圍11 第三節研究架構12 壹、相關概念12 貳、研究架構18 第四節國外消費者保護政策概述22 壹、美國23 貳、日本27 叁、英國30 肆、西德32 伍、韓國35 陸、國際消費者聯盟36 第二章我國消費者問題的形成與認定47 第一節問題的形成背景48 壹、經濟發展與所得成長48 貳、生活素質與消費型態50 叁、教育普及與傳播媒介58 肆、民間消費者保護運動62 第二節問題的現況64 壹、消費者健康與安全65 貳、消費者獲知真相73 叁、消費者交易地位79 肆、消費者教育84 第三節問題的認定85 壹、行政首長85 貳、民意代表87 叁、專家學者89 肆、工商業者93 伍、大眾傳播媒介94 陸、民意調查97 第四節議程建立101 第三章我國消費者保護政策的規劃117 第一節政策規劃的演進117 第二節相關立法120 壹、非常時期農鑛工商管理條例122 貳、國家總動員法124 叁、藥物藥商管理法125 肆、商品檢驗法126 伍、農藥管理法127 陸、化粧品衛生管理條例128 柒、食品衛生管理法129 捌、商品標示法131 第三節消費者保護法草案的規劃144 壹、規劃過程145 貳、草案內容149 叁、爭議重點150 第四章我國消費者保護政策的執行187 第一節衛生署190 壹、執行機構190 貳、執行經費193 叁、執行情形及成果199 第二節經濟部210 壹、執行機構210 貳、執行經費215 叁、執行情形及成果215 第三節、省(市)縣(市)政府222 壹、執行機構223 貳、執行經費225 叁、執行情形及成果226 第四節消費者服務中心234 壹、成立經過234 貳、組織編制235 叁、執行情形及成果237 第五章我國消費者保護政策的評估247 第一節問題形成與認定的評估248 壹、問題形成248 貳、問題認定250 第二節政策規劃的評估252 壹、相關立法252 貳、消費者保護法草案的規劃254 第三節政策執行的評估257 壹、執行機構257 貳、執行人員261 叁、執行經費262 肆、重要事件之處理265 第六章結論273 參考書目287 圖表目錄圖 Ⅰ-1：消費者、企業與政府關係圖7 Ⅰ-2：政治系統理論模式簡圖14 Ⅰ-3：漸進決策模型圖16 Ⅰ-4：本文研究架構圖21 Ⅱ-1：我國經濟成長率與各國比較圖51 Ⅱ-2：我國實質每人國民生產毛額歷年變動圖51 Ⅳ-1：行政院衛生署藥政處、食品衛生處、藥物食品檢驗局組織體系圖194 Ⅳ-2：經濟部商品檢驗局組織體系圖211 Ⅳ-3：經濟部物價督導會報組織體系圖214 Ⅳ-4：我國省市政府食品衛生及藥政管理組識體系圖224 表 Ⅱ-1：台灣地區國民所得變動表52 Ⅱ-2：台灣地區平均每人國民所得變動表52 Ⅱ-3：我國國民生活素質綜合表53 Ⅱ-4：民間消費支出變動表56 Ⅱ-5：民間消費支出變動表( 按消費品性質分)59 Ⅱ-6：民間消費型態表60 Ⅱ-7：國民平均擁有傳播媒介數61 Ⅱ-8：台灣地區藥房藥舖家數表69 Ⅱ-9：台灣地區廣告總量成長統計表75 Ⅱ-10：台灣地區四大媒體廣告量統計表76 Ⅱ-11：台灣地區各配合性媒體廣告量統計表77 Ⅱ-12：各報報導重要消費者問題統計表96 Ⅱ-13：國民希望政府辦理各項施政措施之百分比與緩急度99 Ⅲ-1：我國消費者保護相關立法表123 Ⅲ-2：商品標示法行政院原草案、審查修正案、三讀通過案條文對照表135 Ⅲ-3：消費者保護法草案原訂、修正條文對照表151 Ⅲ-4：消費者保護法草案規劃過程表172 Ⅳ-1：行政院衛生署藥政管理預算表195 Ⅳ-2：行政院衛生署藥物食品檢驗局經費支出表(用途別)197 Ⅳ-3：行政院衛生署藥物食品檢驗局經費支出表(工作別)197 Ⅳ-4：七十一年度衛生署藥物食品檢驗局第四組食品檢驗統計表204 Ⅳ-5：七十一年度藥物食品檢驗局中部、南部檢驗站食品檢驗統計表204 Ⅳ-6：民國六十七年至七十年查獲不法藥品統計表207 Ⅳ-7：七十一年度各機關抽驗一般藥品、化粧品統計表209 Ⅳ-8：行政院經濟部商品檢驗業務及物價調查督導預算表216 Ⅳ-9：台灣省各縣市、台北市藥政、食品管理及檢驗經費表227
Description:	國立政治大學公共行政研究所碩士 71
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007161
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[公共行政學系] 學位論文

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