政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/114045
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    Title: 地方財政差異與人口異動之研究
    Authors: 張永河
    Contributors: 財政研究所
    蔡吉源
    張永河
    Date: 1983
    Issue Date: 2017-10-25 15:05:55 (UTC+8)
    Abstract: 十九世紀英國工業革命以後，由於產生都市拉力(urban - pull)及鄉村推力(rural - push)，致大量鄉村人口湧入都市。都市先因人口集中而工商繁榮，後因人口過份膨脹，導致壅塞、污染、髒亂及勞動邊際生產力下降；甚至造成都市勞動邊際生產力相對低於鄉村勞動邊際生產力，對一國經濟發展，產生不利的影響。這種情形有些國家非但未能使人口回流，更有惡化趨勢。筆者認為，傳統經濟學者只從工資所得的差異。作為研究區位決策 ( location decision)的基礎，並不能作合理的解釋。因為個人所能消費的財貨，包括私有財及公共財；單從私有財方面考慮是難能合理的，故再從公共財方面提出檢討。無庸置疑，公共財方面需同時考慮其利益與負擔所造成之差異，即地方財政差異的問題。本文即在探討地方財政差異與人口遷徙的關係，並圖利用地方財政差異的方法，來使擁擠地區人口流出，達成區域均衡發展之目標。
    本文共分七章，茲分述如下：
    首章，緒論。
    第二章，地方財政差異之經濟意義。旨在探討造成地方財政差異的原因，及對經濟效率、社會福利的不良影響。
    第三章，地方財政差異與人口異動。主要在探討各地區地方財政有差異時，可否經由「以足投票」(voting with feets) 過程，使人口分佈達到均衡及最適。理論上，以足投票是被贊同的，而達到最適分佈並不容易，即使均衡，亦未必最適。
    第四章，地方財政變數資本化與人口異動。本章分析除對第三章所考慮之地方財政變數，如租稅負擔、公共財利益及外部性問題外，並擴充考慮這些地方財政變數的資本化效果。這個問題學者間頗有爭論，主要係部份學者從需求面探討，而另一些學者則是從供給面分析。如果資本化問題存在，將使 Tiebout 效率更不樂觀。
    第五章，地方財政差異的調節措施。本章基於Tiebout效率之不可期，指出中央政府積極調節的重要性。首先證明中央政府對各社區採取均等化措施，可提高全社會福利，次以一人口回流簡單模型，說明最小化社會成本的調節方法。最後再從財政收入面及支出面分別研討，並扼要列述英、法及日本的調節措施。
    第六章，我國現況分析及政策建議。即依台灣地區現有統計資料，作統計分析；並依前所論述之制度及發展策略上之配合措施，提出政策建議，以供當局參考。
    第七章，結論。
    提要
    第一章 緒論1
    第一節 研究動機與研究目的1
    第二節 研究方法與資料來源2
    第三節 研究範圍與本文結構2
    第二章 地方財政差異之經濟意義4
    第一節 地方政府之財政意義及規模4
    第二節 地方財政差異之意義及原因7
    第三節 地方財政差異與社會福利10
    第三章 地方財政差異與人口異動18
    第一節 C.M .Tiebout 的理論模型18
    第二節 J. M. Buchanan 和 C. J. Goetz的理論模型20
    第三節 F. Flatters , V. Henderson 及 P. Mieszkowski 的理論模型24
    第四節 J. E. Stiglitz的理論模型26
    第五節 本章結語31
    第四章 地方財政變數資本化與人口異動40
    第一節 資本化效果--需求面40
    第二節 資本化效果--供給面45
    第三節 J. E. Stiglitz與J. Yinger模型簡介51
    第四節 本章結語54
    第五章 地方財政差異的調節措施61
    第一節 社區均等化的福利影響61
    第二節 人口回流之簡單模型63
    第三節 地方財政均等化之財政措施66
    第四節 本章結語70
    第六章 我國現況分析及政策建議74
    第一節 台灣地區人口分佈及區域經濟發展概況74
    第二節 台灣地區地方財政差異與人口異動之統計分析79
    第三節 政策建議82
    第七章 結論88
    參考文獻92
    撰者簡歷108
    圖表目次
    表 2 - 1：民國 66年台灣五大都市人口結構與犯罪人數12
    表 6 - 1：台灣地區各縣市人口密度或成長表76
    表 6 - 2：台灣地區次級行業人口數及工業發展類型表77
    表 6 - 3：台灣地區各縣口人口遷移及地方財政變數差異表80
    附表 1 : 各縣市平均淨遷入表99
    附表 2 : 各縣市六十五年地價稅累進起點地價及土地稅名目稅率表100
    附表 3 : 各縣市平均每戶經常收入101
    附表 4 : 各縣市平均每萬人刑案件數102
    附表 5 : 各縣市平均每萬人醫生數103
    附表 6 : 各縣市平均每萬人消防車輛104
    附表 7 : 各縣市平均每一國小學生教育支出105
    附表 8 : 各縣市平均每人次貧民慰問金106
    附表 9 : 各縣市平均人口密度107
    圖 2 - 1：集體消費利益之散佈6
    圖 2 - 2：財政（社區）規模與服務平均成本7
    圖 2 - 3：行政區界限的訂定7
    圖 2 - 4：需求門檻之決定9
    圖 2 - 5：低度發展與人口擁擠的取捨關係11
    圖 2 - 6：地方財政差異的福利損失12
    圖 2 - 7：城鄉人口遷移與勞動邊際生產力13
    圖 3 - 1：固定人口數的機會集合27
    圖 3 - 2：變動人口數的機會軌跡28
    圖 3 - 3：最適人口28
    圖 3 - 4：市場均衡29
    圖 3 - 5：市場均衡31
    圖 4 - 1：公共財供給受限制之市場46
    圖 4 - 2：公立初級中學之市場供求47
    圖 4 - 3：醫生缺乏的醫療設備市場49
    圖 5 - 1：社區均等化的福利影響62
    圖 5 - 2：社區均等化的福利影響63
    圖 5 - 3：配合補助金與非配合補助金之比較（J. A. Wilde觀點）69
    圖 5 - 4：配合補助金與非配合補助金之比較（J. E. Stiglitz觀點）69
    圖 5 - 5：公共財產出水準與成本分攤（考慮集體決策成本）70
    Description: 國立政治大學
    財政研究所
    碩士
    71
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007257
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Public Finance] Theses

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