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| Title: | 公部門人員勞動保護之研究─以外勤消防人員為例
Labor protection of the public servants: a case study of firefighters |
| Authors: | 許琬琳
Hsu, Wan Lin |
| Contributors: | 林佳和
Lin, Chia Ho
許琬琳
Hsu, Wan Lin |
| Keywords: | 公部門人員
勞動保護
外勤消防人員
工作時間
職業安全衛生 |
| Date: | 2017 |
| Issue Date: | 2017-08-31 12:18:08 (UTC+8) |
| Abstract: | 章節安排係由公私部門共通的法律保障原理原則開始，後討論公部門人員、消防事務與人員之特殊性、最後由外勤消防人員的勤務分析其勞動保護之內容。勞動保護內容包括工作時間保護與環境安全衛生保護。
本論文的嘗試是將公部門人員的勞動生活置於勞動法規範當中。試圖對目前的公部門職務法律關係為勞動法律關係之理解。從福利國家發展、國家角色演變，觀察公部門人員之職務如何有別於私部門勞動的內容。並利用行政法律關係論，標示公部門人員的多重行政法律地位。提出「職務秩序」，作為公部門人員職務／勞動法律關係之特徵。並以外勤消防人員為例，該勤務內容所涉及之職務秩序為何、以及在其法律關係當中調和勞動保護。
本文認為，公部門受僱者的勞動特殊性在於公務員同時為權力機構成員、亦為勞動者。後因福利國家角色之轉變，再發展出公共性（公部門受僱者的專業運用於公共事務）、社會性（公部門勞動之目的在於引導人民實現社會權）、準市場性（受市場邏輯影響但並非完全依照市場邏輯運作）的要素。國家與公部門受僱者間之法律關係，係以職務秩序為核心的行政法律關係。公務人員基於不同法規範，而具備不同的法律地位：第一是作為行政機關之代表；第二是作為組織法與功能法的法律關係主體；第三是作為基本權主體。「職務秩序」，有二方面的觀察，其一是職務內容所涉及之憲法秩序忠誠與政黨中立之義務；其二為公務人員職務之公共關連性。
外勤消防人員之勤務的特徵為「輪班工作」，以人員輪流替換以持續勤務之運作。且時常面對災害的危險性及不確定性，不得以「緊急避難」為由拒絕出勤，必須承擔公法上之積極作為義務，忍受災害事故現場的風險。其勤務內容為緊急危難救助，又可分為三種任務型態：核心任務、外圍任務、輔助型任務。核心任務為緊急救護與火災救助。外圍任務包括災害搶救與其他緊急事故救援。輔助型任務包括預防災害相關任務、個人知能與體能提升。上述消防勤務的職務秩序，包括實踐社會國原則之憲法秩序，以及眾人皆得使用或請求緊急危難救助之公共關連性。
外勤消防人員之勤務時間，皆屬於工作時間。外勤消防人員最主要的工時保護之內容，在於調整不同程度的勞務給付內容的工作時間。在工時保護的問題，時間的利益應從行政法律關係論當中的「時間」作為切入點，即法律關係的變動狀態與變動過程，對於所有涉入變動的法律關係主體的影響納入考慮，故應以「法律關係延續過程」的視角思考解決方式。公部門人員在職場中所面臨的危害因素，因職務之別而有不同性質與程度的接觸。外勤消防人員面臨到的安全衛生風險，則包括生理、心理、社會健康之多重危害因素。消防勤務的核心準則應在於「確保人員安全」，而不僅只「迅速出動」。 |
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研討會論文
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| Description: | 碩士
國立政治大學
法律科際整合研究所
102652015 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102652015 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法律科際整合研究所] 學位論文
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