政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/103694
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    Title: 嘉義縣大林鎭平交道改建立體交叉工程之個案分析 : 政策執行層面之探討
    Authors: 湛智原
    Contributors: 柯三吉
    湛智原
    Date: 1985
    Issue Date: 2016-11-09 17:35:14 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    本論文係從政策執行層面，探討嘉義縣大林鎮平交道改建立體交叉工程施行過程始末。藉以研討分析我國行政機關政策執行過程所面臨的諸種問題，及「民眾參與」對執行的影響情形。
    全文一冊，共分為五章，十八節，約六萬餘言，茲將各章主要內容分析如下：
    第一章：緒論。闡述本文研究動機與目的，其次敘述研究方法，範圍與限制，再次介紹本文內容概要。
    第二章：概念架構-政策內容（Content）、政策系絡（Context）、民眾參與（Citizen Participation）與執行。本文的架構係基於個案之政策特質，選取相關理論，建構-適合解釋本文之概念架構。
    第三章：說明嘉義縣大林鎮平交道改建立體交叉工程始末。旨在探討平交道改建方案制定背景，並以博奕賽局概念對該工程所引發之紛爭及地方派系介入情形，基於時間序列及策略特質之考慮，劃分成三個時期六個階段的賽局，以描述個案發展的全部過程。
    第四章：概念架構對個案的解釋。係基於前述的概念架構，分別從政策內容（Content）、政策系絡（Context）及民眾參與（Citizen Participation）等三方面對個案發生之種種現象予以解釋說明。
    第五章：結論與建議。摘述本文的研究發現並研提建議。
    第一章 緒論1
    第一節 研究動機與目的1
    第二節 研究範圍、方法與限制3
    第三節 本文內容5
    第二章 概念架構：政策內容（Content）、系絡（Context）、民眾參與（Citizen Participation）與執行 8
    第一節 政策執行的意義8
    第二節 我國鐵路平交道改善計畫之過程-一個由上而下的例行性政策過程10
    第三節 影響政策執行之諸因素16
    第四節 民眾參與（Citizen Participation）與執行24
    第五節 小結30
    第三章 嘉義縣大林鎮平交道改建立體交叉工程始末38
    第一節 改建立體交叉工程背景39
    第二節 建橋紛爭之早期-青年黨籍縣議員支持時期45
    第三節 建橋紛爭之中期-自力救濟時期56
    第四節 建橋紛爭末期-與執政黨民意代表結合時期63
    第五節 小結69
    第四章 概念架構對個案的解釋75
    第一節 政策內容因素對個案執行之影響75
    第二節 政策系絡因素對個案執行之影響81
    第三節 「民眾參與」對執行的影響88
    第五章 結論與建議97
    第一節 摘要97
    第二節 建議100
    參考書目103
    附錄一：大林鎮都市計劃位置圖
    附錄二：嘉義縣大林鎮中興路平交道改建簡易地下道設計圖
    附錄三：業主謝己卯等一三七戶緊急陳情書
    Reference: 中文部份：
    一、書籍論文:
    1.朱志宏，公共政策概論，（台北，三民書局，民國68年）
    2.江炳倫，政治文化研究導論，（台北，正中書局，民國72年元月，初版）。
    3.江炳倫，平衡行政和政治的發展，中國時報雙十節特刊，民國73年10月10日，15版。
    4.李政安，台北市垃圾掩埋計劃之民眾參與-福德坑垃圾掩埋場計劃個案研究，政大公共行政研究所碩士論文，民國73年6月。
    5.呂亞力，政治學方法論，（台北，三民書局，民國72年，再版）。
    6.呂亞力，政治發展與民主，（台北，五南圖書出版公司，民國68年）。
    7.吳定，公共行政論叢，（台北，天一圖書公司，民國73年6月初版）。
    8.吳秀光，花蓮縣「加強基層建設提高農民所得方案」執行之研究，政治大學公共行政研究所碩士論文，民國73.年7.月。
    9.余朝權等譯，組織理論整合結構與行為，（台北，聯經出版公司，民國72年3月初版）。
    10.易君博，政治學論文集，（台北，台灣省教育會，民國69年8月初版）。
    11.林紀東，中華民國憲法釋論，（台北，朝陽大學法律評論社，民國68年4月，36版）。
    12.林水波，張世賢合著，公共政策，（台北，五南圖書公司，民國71年初版）。
    13.林水波，「政策執行之理論探討」，思與言，第8卷6期，民國70年3月。
    14.柯三吉，「開發中國家的政策執行理論：我國違規遊覽車的個案分析」，政治學報，第11期，民國72年12月。
    15.柯三吉，環境保護政策的執行-墾丁國家公園的個案分析，第四次社會科學會議：台灣地區之現代化及其問題研討會，中央研究院三民主義研究所主辦，台北，民國74年6月6 - 8日。
    16.柯三吉，政策評估在公共行政上的應用，中國行政，第37期，民國73年7月。
    17.建立工程受害費制度，中國時報社論，民國73年5月8日，二版。
    18.華力進，高級行政人員的角色與修養，政大行政管理研究班教材，政大附設公務人員教育中心，民國72年。
    19.張潤書，行政學，（台北，三民書局，民國65年11月）。
    20.張世賢，政策分析的導師-林布隆，（台北，允晨文化公司，民國71年初版）。
    21.黃天牧，公共政策與民意-二重疏洪道工程政治構通之研究，中山大學中山學術研究所碩士論文，民國73.年6月。
    22.彭懷恩，中華民國政治體系的分析，（台北，時報文化出版公司，民國72年）。
    23.彭錦鵬，政治安定的設計家-韓延頓，（台北，允晨文化公司，民國71年初版）。
    24.陳朝平，「台灣地區政治參與型態的改變試探-省公路局租用違規遊覽車的個案研究」，思與言，第十九卷，第一期。
    25.雲五社會科學大辭典，政治學，（台北，台灣商務書局，民國68年7月）。
    26.雲五社會科學大辭典，行政學，（台北，台灣商務書局，民國65年9月；三版）。
    27.鄒文海，西洋政治思想史稿，（台北，鄒文海先生獎學基金會，民國61年10月）。
    28.嘉義縣議員吳光耀罷免事件，現代國家社論，第174期，民國68年7月1日。
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    30.蘇錦章，處理大林鎮中興路興建陸橋新聞-我的又一新聞執著原則，嘉義，新聞學刊，第21期，民國67年9月1日。
    31.魏鏞，「為80年代自由安全的社會而設計-論行政計劃與國家建設」，中國時報，民國69年7月7 ~ 8日。
    二、報紙
    中國時報：
    67. 4. 15.六版；67. 4. 16.六版；67. 4. 21.六版；
    67. 4. 26.七版；67. 4. 28.七版；67. 5. 28.六版；
    67. 9. 29.七版；67. 10. 1.七版；67. 10. 5.六版；
    68. 5. 8.七版；68. 6. 5.六版；68. 6. 6.六版；
    68. 6. 8.七版；68. 6. 10.七版；68. 6. 16.七版；
    68. 7. 11.七版；72. 5. 10.六版；73. 12. 24.七版；
    74. 4. 22.三版。
    聯合報：
    67. 4. 26.七版；67. 4. 28.六版；67. 4. 30.六版；
    67. 5. 26.六版；67. 5. 27.六版；67. 6. 2.六版；
    67. 8. 26.七版；67. 9. 25.六版；67. 9. 26.六版；
    67. 9. 27.七版；67. 9. 28.七版；67. 9. 30.七版；
    67. 10. 3.七版；68. 5. 3.七版；68. 5. 23.七版；
    68. 5. 29.七版；68. 6. 8.七版；68. 6. 11.七版；
    68. 6. 15.七版；68. 6. 20.七版；68. 6. 23.七版；
    68. 6. 24.七版；68. 7. 10.七版；68. 7. 12.七版；
    68. 10. 14.七版；71. 9. 11.七版；71. 9. 13.七版；
    71. 9. 14.七版；71. 9. 15.七版；71. 9. 18.七版；
    71. 12. 31.七版。
    台灣時報：
    67. 3. 14.七版；67. 5. 30.七版。
    台灣新聞報：
    67. 9. 8.七版；68. 4. 24.七版；68. 12. 2.七版。
    台灣新生報：
    68. 5. 8.七版；71. 12. 1.七版。
    中華日報：
    67. 4. 25.六版；71. 8. 19.八版。
    民眾日報：
    70. 1. 10.十一版；71. 7. 22.十二版；71. 12. 2.十版。
    三、原始資料：
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    2.「鐵路平交道防護設施規則」，交通部令修正，民國61月11月11日。
    3.交通處（69）交二字第21014號函，民國69年5月6日，（交通處長覆省議員蘇洪月嬌函）。
    4.交通處（69）交二字第24357號函，民國69年5月21日，（交通處長覆廖泉裕、陳錫章、呂秀惠等三位省議員函。）
    5.公路局新69-133-8 號函，民國69年6月26日。
    6.交通處（69）交二字第57744號函，民國69年12月29日。
    7.嘉義縣政府（70）府地權字第4609號函，民國70年2月1日。
    8.嘉義縣政府（70）府地權字第25343號函，民國70年4月18日。
    9.行政法院判字第407號，民國71年4月21日。
    10.嘉義縣政府（71）府建都字第60563號函，民國71年8月10日。
    11.交通部交路(71)字第21020號函，民國71年9月8日。
    12.交通處(71)交二字第44619號函，民國71年9月21日。
    13.立法院議案關係文書，民國71年10月2日。
    14.交通部交路(71)字第23470號函，民國71年10月26日。
    15.交通部交路(71)字第28042號函，民國71年11月29日。
    16.行政院台七十一交20505號函，民國71年12月2日。
    17.行政院台七十一交20783號函，民國71年12月6日。
    18.大林鎮公所，嘉大鎮建字第12278號函，民國71年12月6日。
    19.台灣省政府，(70)府訴一字第12443號函，民國70年4月13日。
    20.內政部，(70)台內訴字第18689號函，民國70年4月25日。
    21.嘉義縣政府，(70)府地權字第22590號函，民國70年4月30日。
    22.內政部，(70)台內訴字第20452號函，民國70年5月1日。
    23.內政部，(70)台內訴字第25368號函，民國70年5月19日。
    24.交通處，(70)交二字第23290號函，民國70年6月8日。
    25.交通部，(70)交路字第15122號函，民國70年7月7日。
    26.交通處，(70)交二字第44092號函，民國70年9月18日。
    27.嘉義縣議會，嘉議九銘議字第1531號函，民國70年7月16日。
    28.交通處，(70)交二字第23290號函，民國70年6月8日。
    29.嘉義縣政府，(70)府建都字第56050號函，民國70年8月4日。
    30.內政部，(70)台內訴字第34703號函，民國70年8月20日。
    31.內政部，(70)台內訴字第42096號函，民國70年8月28日。
    32.行政院秘書處，台(70)訴字第13358號函，民國70年9月18日。
    33.行政院秘書處，(70)台訴移字第31502號函，民國70年10月24日。
    34.監察院秘書處，(70)監台審字第2316號函，民國70年11月19日。
    35.嘉義縣政府，(70)府地權字第3039號函，民國71年1月14日。
    36.嘉義縣政府，(71)府建都字第091228號函，民國71年12月14日。
    37.嘉義縣政府，(71)府地權字第94013號函，民國71年12月24日。
    38.鐵路局，(74)鐵工橋字第05449號函，民國74年4月20日。
    39.業主代表張幸助等137人陳情書，民國67年3月21日。
    40.業主謝艷紅等137戶呈行政院長請願書，民國69年4月26日。
    41.樊世益等137人向交通部路政司緊急陳情書，民國69年7月13日。
    42.紀政、孫義村聯名致交通部連戰部長函，諸羅週刊，民國71年8月25日。
    43.業主許石存、謝艷紅等137人向交通部陳情書，民國71年11月29日。
    44.業主陳炳煌，鄭錫如等137人向嘉義縣政府陳情書，民國71年12月25日。
    45.嘉義縣大林鎮第十屆鎮長代表會第八次臨時會議記錄，民國65年6月24日。
    46.業主舉行「大林鎮中興路立體交叉工程設計不當，妨礙公共安全問題座談會」會議紀錄，民國69年9月18日。
    47.大林鎮中興路鐵公路立體交叉及該鎮開闢外環道路會戡座談會記錄。民國71年8月18日。
    48.嘉義縣大林鎮中興路立體交叉興建問題會議記錄，民國71年9月20日。
    49.嘉義縣大林鎮第十屆鎮民代表會第九次臨時會議記錄，民國65年8月29日。
    50.嘉義縣大林鎮鎮民代表會嘉大議字第103號函，民國67年3月18日。
    51.嘉義縣大林鎮公所嘉大鎮殷建字第3131號函，民國67年3月22日。
    52.建設廳公共工程局公道字號第06132號函，民國67年3月22日。
    53.鐵路局(67)鐵工橋字第07073號函，民國67年3月24日。
    54.訪問業主代表樊世益，民國73年9月27日。
    55.筆者參加嘉義縣大林鎮平林里臨時里民大會記實，民國67年5月8日。
    56.訪問業主代表樊世清，民國73年9月28日。
    57.訪問平林里里長謝己卯，民國74年2月20日。
    58.訪問業主代表鄭錫如，民國74年2月20日。
    59.訪問業主代表湛慶榮，民國74年2月25日。
    60.訪問業主代表吳樊玉雲，民國74年2月26日。
    西文部分:
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    9. Huntington, Samuel P. & Joan M. Nelson., No Easy Choice: Political Participation in Developing Countries, (Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1977).
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    Relation: 國立政治大學
    公共行政研究所
    碩士
    73
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Public Administration] Theses

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