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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103691
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| Title: | 臺北市政府處理攤販問題之研究 : 從政策過程觀點探討 |
| Authors: | 紀世訓 |
| Contributors: | 吳定
紀世訓 |
| Date: | 1985 |
| Issue Date: | 2016-11-09 17:35:02 (UTC+8) |
| Abstract: | 論文提要
本論文係針對當前台北市的攤販問題，以政策研究取向為架構，蒐集國內外相關資料，對台北市攤販問題處理政策的形成、規劃、執行及評估等過程，作綜合性的分析與檢討。
全文一冊，共分五章十六節，約十五萬餘言：
第一章緒論。首先界定攤販的概念、研究動機、方法、限制、範圍和分析架構；並介紹國外攤販問題處理政策的簡況。
第二章問題形成。除探述當前台北市攤販的形成背景、活動現況及其所衍生的問題外，並剖析政府對此一問題所持的態度。
第三章政策規劃。引介政策規劃理論，藉以分析攤販問題處理之中央與地方法令的規劃過程。
第四章政策執行。簡述政策執行概念，探討台北市政府對攤販問題的執行情形；並預估「台北市攤販管理規則」修正後的可行性。
第五章政策檢討與建議。乃就整個政策過程各個階段，逐一檢討，並嘗試提供可行性的具體建議，俾有助於台北市政府日後處理攤販問題之參考。
第壹章 諸論1
第一節 攤販問題處理政策的概念1
壹、攤販問題處理政策的界定1
貳、攤販問題處理政策的緣起與發展7
第二節 國外攤販問題處理政策簡況9
第三節 研究動機、範圍、方法、架構與限制13
壹、研究動機與範圍13
貳、研究方法14
參、研究架構14
肆、研究限制16
第貳章 台北市攤販問題的形成20
第一節 問題形成的概念20
第二節 攤販問題的形成背景22
壹、攤販問題的經濟背景22
貳、攤販問題的社會背景29
參、攤販問題的傳統文化背景40
第三節 攤販活動現況44
壹、攤販活動的類型與性質44
貳、攤販活動的分佈與其影響因素54
第四節 攤販問題認定與議程建立59
壹、攤販問題的認定59
貳、攤販活動衍生的問題68
參、議程建立70
第五節 結語73
第參章 台北市攤販問題處理政策的規劃82
第一節 政策規劃意義與分析架構82
壹、政策規劃的意義82
貳、政策規劃的分析架構82
第二節 中央相關法令85
壹、違警罰法86
貳、道路交通管理處罰條例87
參、食品衛生管理法88
肆、廢棄物清理法89
伍、發展觀光條例90
陸、內政部「改進攤販管理重要措施」90
第三節 地方相關法令96
壹、台北市書攤業輔導管理辦法98
貳、台北市零售市場管理規則98
參、台北市公共飲食場所衛生管理辦法99
肆、台北市攤販輔導費徵收辦法100
伍、台北市攤販管理規則101
第四節 結語105
第肆章 台北市攤販問題處理政策的執行111
第一節 政策執行的概念111
壹、政策執行的意義111
貳、影響政策執行的因素111
第二節 攤販問題處理政策的執行情形115
壹、政策目標115
貳、執行機關與經費117
參、執行檢視127
第三節 台北市攤販管理規則修正後的可行性預估140
壹、市政府先期配合措施140
貳、台北市攤販管理規則修正後的可行性142
第四節 結語146
第伍章 台北市攤販問題處理政策的檢討與建議151
第一節 政策評估的概念151
第二節 攤販問題處理政策檢討152
壹、問題形成階段152
貳、政策規劃階段154
參、政策執行階段161
第三節 攤販問題處理政策的建議171
壹、建立攤販活動的完整資訊系統171
貳、擴大政策規劃參與面171
參、立即修改攤販管理規則172
肆、確立完善的攤販繳費及課稅制度172
伍、加強攤販就業輔導172
陸、健全市場功能172
柒、加強衛生稽查173
捌、加強教育宣導建立正確觀念173
玖、加強攤販協會功能174
拾、成立攤販處理專責機構174
拾壹、制定完善的法規174
拾貳、中央機關應儘速修正有關的政策175
第四節 結語175
參考書目180
附錄
壹、改進攤販管理重要措施原案188
貳、改進攤販管理重要措施第一次修正案189
參、改進攤販管理重要措施190
肆、攤販營業許可證核發及註銷標準191
伍、固定攤販營業許可證格式192
陸、流動攤販營業許可證格式194
柒、台北市攤販管理規則修正草案條文對照表195
圖表目錄
圖
1 - 1 攤販、政府、民眾、正規百貨商店之互動關係圖8
1 - 2 本文研究架構圖15
2 - 1 問題認定邏輯結構圖21
2 - 2 公共政策問題形成分析架構圖22
2 - 3 我國經濟成長率與各國比較圖24
2 - 4 我國實質每人國民生產毛額歷年變動圖25
3 - 1 政策規劃分析架構圖83
4 - 1 影響政策執行的環境圖112
4 - 2 Smith的政策執行過程模型圖114
4 - 3 吳定的政策執行分析架構圖114
4 - 4 台北市政府警察局組織系統圖120
4 - 5 台北市政府市場管理處組織系統圖122
4 - 6 台北市政府衛生局組織系統圖124
4 - 7 台北市攤販協會組織系統圖126
表
2 - 1 台灣地區國民所得變動表25
2 - 2 台灣地區平均每人國民所得變動表26
2 - 3 台北市家庭所得、消費及儲蓄表26
2 - 4 各地區平均每戶所得及其成長率表27
2 - 5 台灣地區各區域平均每人所得指數表27
2 - 6 台灣地區土地面積、人口數、人口密度及成長率表30
2 - 7 台北市土地面積、人口數、自然增加率、社會增加率、人口密度及成長率表32
2 - 8 七十年底台北市公私有市場數表34
2 - 9 台灣地區失業及就業人口行業結構表35
2 - 10台北市就業人口之行業及失業率表37
2 - 11台北市求職、求才概況表38
2 - 12台北市攤販籍貫與性別統計表50
2 - 13台北市攤販年齡統計表50
2 - 14台北市攤販教育程度統計表51
2 - 15台北市攤販工作時間表51
2 - 16台北市攤販每天營業額與利潤統計表53
2 - 17台北市攤販生活狀況表53
2 - 18台北市攤販數目統計表55
2 - 19台北市攤販活動概況表56
2 - 20台北市攤販營業概況表67
2 - 21台北市消費者（含一般市民）對攤販的態度調查表68
3 - 1台北市政府處理攤販問題法律依據表86
3 - 2內政部「改進攤販管理重要措施」規劃過程表94
3 - 3台北市政府處理攤販問題行政規章依據表97
3 - 4台北市攤販管理規則修正案規劃過程表103
4 - 1台北市政府衛生局民國六十九年至民國七十一年固定飲食攤販、公私有零售市場衛生稽查工作表137
4 - 2台北市政府衛生局七十～七十二年度衛生教育成果表138 |
| Reference: | 壹、中文部份
一、書籍論文
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3.朱志宏，公共政策概論，台北，三民書局，民國六十八年七月。
4.杜聖觀，我國消費者保護政策之研究，政大公行所碩士論文，民國七十二年六月。
5.李亦園等，握緊自己的方向盤，台北，正中書局，民國七十一年十月。
6.林水波、張世賢，公共政策，台北，五南圖書公司，民國七十一年三月
7.林鍾沂，美國官僚制度在政策形成過程中如何爭取政治支持，政大公行所碩士論文，民國六十八年六月。
8.吳定，公共政策概述，台北市公務人員訓練中心訓練教材，民國七十三年十一月。
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二、期刊雜誌
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27.楊國樞，逐工作而居的現代「遊牧民族」，中國論壇，十八卷六期，民國七十三年六月。
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30.謝高橋，人口現代化：社會經濟發展及人口成長，人口學刊，六期，民國七十二年五月。
三、政府出版品
(一)、中央部份
1.行政院，台內四七七二號函，民國七十三年三月卅一日。
2.行政院，改進攤販管理重要措施案取締原則座談會記錄，民國七十三年一月。
3.內政部，改進攤販管理策劃協調小組第一次會議記錄，民國七十三年二月十三日。
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5.行政院主計處，中華民國台灣地區國民經濟動向統計季報，廿五期，民國七十三年五月。
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7.光復大陸設計研究委員會，加強攤販管理以維商業正常經營之研究，民國七十三年一月。
8.行政院研考會，攤販管理與處理之研究，民國六十五年十一月。
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(二)、地方部份
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5.台北市政府秘書處，市政紀要，六十八年度～七十三年度。
6.台北市政府研考會，台北市攤販管理之研究，民國七十三年六月。
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9.台北市政府研考會，台北市政建設專題研究報告，五十八輯，民國七十年九月。
10.台北市政府建設局，攤販問題探討底稿，民國七十二年。
11.台北市政府建設局，建設統計年報，民國七十二年。
12.台北市政府市場管理處，市場管理處簡介，民國六十九年八月。
13.台北市政府市場管理處，監察委員巡視台北市市場管理處工作報告，民國七十三年十月二日。
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15.台北市政府衛生局，各年度預算書，六十八年度～七十二年度。
16.台北市政府警察局，各年度預算書，六十八年度～七十二年度。
17.台北市政府警察局，警務統計年報，民國七十一年。
18.台北市政府，台北市單行法規彙編，民國七十二年。
19.台北市政府，改進攤販管理專案小組第三次會議提案表，民國七十二年七月。
20.台北市政府警察局，考察新加坡交通秩序與攤販管理報告書，民國六十四年十二月。
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22.台北市政府公報，六十九年冬字第五十期，七十一年冬字第十三期，七十二年春字第十二期，七十一年冬字第七期。
23.台灣省政府主計處，台灣省統計年報，四十一期，民國七十一年。
四、報紙
中央日報
71.4. 4.三；73.4.10.三；73.5.19.五。
中華日報
71.2.22.六；71. 3. 2.二；71. 3. 4.二；71.3. 4.二；71.7.26.六；71. 9.19.六；
71. 9.20.六；71.10.30.二；71.11.5.六; 72.3.6 .二；72.7.5.二；73.1.13.二；
73.1.14.二；73.3.6.二；73.3.14.二；73.4.5.二。
中國時報
65.11.12.七；71.9.27七；71.12.4.七；71.12.7.七；71.2.20.二；72.5.21.二；
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72.8.3.二；72.10.20.四；73.1.5.一；73.1.14.七；73.1.15.七；73.1.28.七；
73.3.21.三；73.4.15.七；73.4.20.二；73.6.27.七；73. 6. 30.七；73.7.28.七；
73.8 .31.六；73.9 .16.七；73.9.22.七；73.9.25.七；73.9.27.七；73.10.8.七；
73.10.22.七；73.11.16.三；71.12.16.七。
自立晚報
71.2 28.八；72.2.10.八；72.6.26.六。
大華晚報
71.9.22.二；71. 9.27.八；73.9.23.三。
台灣日報
73.7.18.二。
青年戰士報
71.9.8.二。
民生報
71.9.17.六；71.9.27.六；72.7.1.六；72.7.13.六；73.1.13.六；73.1.16.六；
73.8.27六；73.9.13.六；73.9.14.六。
台灣新生報
69.2.25.六；72.10.29.一；73.3.6.六；73.3.8.六；73.4.4.六；73.4.19.六；
73.5.1.六；73.5.18.六。
經濟日報
70.10.23二；71.4.18.十一；71.4.19十一。
聯合報
68.10.12.二；71.11.5.二；71.11.15.二；72.10.29.一；73.1.12.三；73.1.13.三；
73. 1.20.四；71.5.8.二；73.9.6.三；73.9.22.一；73.10.12.二；73.10.23.三；
73.10.29.一；73.11.5.三；73.11.7.三；73.11.15.二；73.12.4.六；73.12.18.七。
台北市政周刊
69.1.14.；70.6.17；71.2.24.；71.9.29.；72.5.25；72.6.15.；73.1.4.。
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| Relation: | 國立政治大學
公共行政研究所
碩士
73 |
| Data Type: | thesis |
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