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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103688


    Title: 中韓兩國土地行政體制之比較研究
    Authors: 林承權
    Contributors: 蘇志超
    林承權
    Date: 1985
    Issue Date: 2016-11-09 17:34:50 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    中、韓兩國可利用之國土面積均狹小，人口密度顯著偏高。在持續性經濟發展及加速工業化之過程中，都市人口密集，土地供需失調，乃為兩國所面臨之共同現象。
    因此，如何管理、保護、開發並利用土地，以及對土地如何實施適度的使用管制及地權限制等問題從而發生。本論文係針對當前中、韓兩國土地體制問題，以比較研究取向為架構，蒐集相關資料，對土地行政管理、辦理機關、辦理程序等土地行政體制，作綜合性的分析與檢討，以供兩國當局之參考。
    全文一冊，共分五章二十節，約十二萬餘言：
    第一章：緒論。首先界定土地行政體制間的互相關係，研究動機、方法，範圍架構。
    第二章：中華民國土地行政體制分析。土地管理機關與組織，土地綜合開發計劃，土地編定使用與使用管制、土地征收、公地放領、土地重劃（市地、農地）、平均地權、耕者有其田、三七五減租、土地稅等事項。
    第三章：大韓民國土地行政體制分析。土地管理機關與其組織、國土計劃、地域地區及區域管理、土地開發與共給、地價與地稅等事項。
    第四章：比較。兩國土地行政體制之比較分析，檢討相異點與共同點。
    第五章：結論。包括總結、建議及未來的方向等三節。
    謹以此文獻給父母、岳父母、家人暨所有愛護、支持我的師長、同窗及好友。
    第壹章 緒論1
    第一節 研究動機與目的1
    第二節 研究範圍與研究方法2
    第貳章 中國土地行政體制的檢討7
    第一節 中國土地行政組織7
    壹、中國中央政府組織與地方行政組織7
    貳、中央土地行政機關8
    參、省土地行政機關11
    肆、市土地行政機關12
    伍、縣土地行政機關13
    第二節 地權行政的體制14
    壹、實施平均地權14
    貳、公有土地管理16
    參、地籍制度17
    肆、土地登記20
    第三節 土地使用及管制體制24
    壹、土地使用分類24
    貳、土地使用計劃24
    參、土地使用管制32
    肆、實施耕者有其田35
    伍、耕地三七五減租38
    陸、私有土地的限制39
    柒、外人地權的限制40
    第四節 土地開發及供給行政體制41
    壹、土地征收41
    貳、土地重劃45
    第五節 地價與地稅行政體制50
    壹、地價行政50
    貳、地稅行政54
    第參章 韓國土地行政體制的檢討63
    第一節 韓國土地行政組織63
    壹、韓國中央政府組織與地方行政組織63
    貳、中央政府土地行政機關65
    參、地方土地行政機關71
    肆、其他土地行政機關74
    第二節 地權及其管理體制75
    壹、土地所有權75
    貳、土地所有權的限制76
    參、地籍制度與土地登記制度78
    肆、地籍、登記管理機關83
    第三節 土地使用及規制行政體制85
    壹、土地的分類86
    貳、土地使用計劃87
    參、土地使用規制行政94
    第四節 土地開發與供給行政體制117
    壹、土地取得117
    貳、土地開發119
    參、土地供給123
    肆、土地征收委員會與土地開發行政組織123
    第五節 土地稅行政體制124
    壹、讓渡所得稅125
    貳、財產稅126
    參、土地稅行政組織127
    第肆章 中、韓兩國土地行政體制的比較分析133
    第一節 土地行政組織方面133
    第二節 地權與地權處理方面134
    第三節 土地開發與供給方面135
    第四節 土地使用與管制方面135
    第五節 地價與地稅方面136
    第伍章 結論及建議141
    第一節 結論141
    第二節 建議142
    第三節 本研究未來的方向142
    參考書目145

    圖表目錄
    圖
    2 - 1 中央政府組織系統9
    2 - 2 台灣省政府組織10
    2 - 3 直轄市政府組織10
    2 - 4 土地登記作業程序23
    2 - 5 區域計劃的結構體系28
    2 - 6 台灣地區各級政府計劃機關31
    3 - 1 中央行政機關（行政部）64
    3 - 2 地方行政階層構造65
    3 - 3 建設部機構圖67
    3 - 4 道土地行政組織72
    3 - 5 直轄市土地行政組織（大邱）73
    3 - 6 市土地行政組織（光州）73
    3 - 7 郡土地行政組織74
    3 - 8 韓國土地開發公社機構表75
    3 - 9 土地登錄業務處理過程81
    3 - 10 土地登記程序84
    3 - 11 地籍、登記行政組織85
    3 - 12 全國計劃樹立過程88
    3 - 13 道計劃樹立過程89
    3 - 14 郡計劃樹立過程89
    3 - 15 特定地域計劃樹立過程90
    3 - 16 土地利用基本計劃樹立過程92
    3 - 17 土地利用施行計劃樹立過程93
    3 - 18 都市基本計劃樹立過程93
    3 - 19 都市計劃樹立過程95
    3 - 20 遊休地之利用開發過程103
    3 - 21 國土利用管理法上土地交易規制程序105
    3 - 22 規制區域指定程序106
    3 - 23 交易契約許可過程108
    3 - 24 土地交易申告程序109
    3 - 25 基準地價告示程序114
    3 - 26 土地開發供給過程118
    3 - 27 土地區劃整理事業施行過程121
    3 - 28 換地處分過程122
    3 - 29 土地區劃整理事業清算程序（一般地區）122
    土地區劃整理事業精算程序（替費地）122
    3 - 30土地稅行政組織128
    3 - 31財務部稅制局職制128
    3 - 32國稅廳地稅擔當組織129
    3 - 33內務部稅行政組織129

    表
    1 - 1 土地政策、土地法及土地行政相關系統表4
    2 - 1 地域性計劃建設管制體制表25
    2 - 2 台灣地區綜合開發規劃程序表27
    2 - 3 非都市土地使用編定原則表36
    2 - 4 現行地價稅累進稅率54
    3 - 1 中央行政機關之有關土地行政業務70
    3 - 2 國土利用管理法上地域地區制91
    3 - 3 地域、地區別都市計劃樹立現況94
    3 - 4 土地利用規制法規表96
    3 - 5 利用規制行政範圍97
    3 - 6 地域、地區別行為規制權者98
    3 - 7 利用規制事項表100
    3 - 8 土地割分規制表101
    3 - 9 土地交易許可對象面積表107
    3 - 10規制區域以外地域之申告規模表107
    3 - 11各種地價之比較表112
    3 - 12土地徵收法、都市計劃法及國土利用管理法的基準地價比較113
    3 - 13土地稅制結構125
    3 - 14讓渡所得稅率126
    3 - 15財產稅稅率127
    4 - 1 所得稅及財產稅比率表137
    4 - 2 中、韓財產稅收入比較表137
    Reference: 壹、中文部份
    1.蘇志超，土地法規新論，文笙書局，72年10月增修五版。
    2.______，地價與地稅，文笙書局，69年2月。
    3.______，土地稅論，文笙書局，74年3月。
    4.______，土地政策之比較研究，文笙書局，70年7月。
    5.蕭錚，平均地權之理論體系，中國地政研究所，57年9月再版。
    6.來章，土地行政學，中國地政研究所，70年11月。
    7.____，土地法規大綱，中國地政研究所，73年3月。
    8.____，台灣土地徵收間題，台灣商務印書館，63年5月初版。
    9.____，平均地權理論與實踐，中國地政研究所，74年元月。
    10.___，林肇家，土地登記之理論與實務，作者自印，73年8月修正八版。
    11.___，台灣區域計劃問題，台灣商務印書館，72年4月。
    12.殷章甫，經濟發展與土地利用，文笙書局，69年8月。
    13.馮小彭，土地行政，五南圖書，70年11月。
    14.陳鳳琪，土地登記實用，五南圖書，71年5月。
    15.______，中華民國土地登記制度，韓國地籍學會，關於最新地籍制度之國際學術論文集，1985年。
    16.陳銘福，土地稅，五南圖書，71年2月 。
    17.行政院研究發展考核委員會編印，現行土地稅制對土地利用之影響，71年6月。
    18.內政部編印，當前土地政策研議專集，71年5月。
    19.__________，實施市地重劃，73年4月。
    20.__________，改進土地登記，72年4月。
    21.__________，實施區域計劃，73年4月。
    22.行政院經濟建設委員會都市規劃處，台灣地區綜合開發計劃，66年8月。
    23.國立政治大學地政研究所主編，我國土地問題與土地政策，國立編譯館，71年7月。
    24.國立中興大學都市計劃研究所主編，三民主義與都市區域計劃，國立編譯館，71年8月。
    25.國立政治大學地政學系，地價與土地利用之研究，67年4月。
    26.土地改革訓練所，土地重劃研討會議專輯，67年12月。
    27.黃世洲，我國都市計劃行政體制之研究，政大公行所碩士論文，72年6月。
    28.王豐榮，台灣市地重劃地區劃定準則之研究，政大地研所碩士論文，73年6月。
    29.羅光宗，我國當前土地公用徵收問題之研究，政大地研所碩士論文，73年6月。
    30.莊育焜，台灣現行國有土地管理與利用問題之研究，政大地研所碩士論文，73年6月。
    31.張潤書，行政學，三民書局，71年1月。
    32.錢學陶，都市計劃學導論，茂榮圖書，73年8月。
    33.彭懷恩，中華民國政治體系的分析，時報出版公司，73年7月。
    34.辛晚教，都市及區域計劃，中國地政研究所，71年10月再版。
    35.土地改革，32卷11期，71年11月。
    36.台灣土地金融季刊，19卷1期，71年3月。
    貳、韓文部份
    1.國土開發研究院，第二次國土綜合開發計劃（案）1981年11月25日。
    2.______________，關於綜合土地政策之研究，1984年。
    3.______________，80年代高度產業社會之土地政策方向1979年。
    4.______________，為了國土計劃的效果實施之政策研究，1980年12月。
    5.______________，關於土地行政體制改善之研究，1981年。
    6.______________，台灣之土地增值稅與工程受益費，1983年。
    7.______________，地方化時代之都市開發Symposium（結果報告書）1984年7月。
    8.______________，國土開發研究院誌，1984年。
    9.______________，都市計劃要覽，1981年。
    10._____________，關於土地利用效率化與用途地域地區制改善方向之研究，1981年。
    11.韓國土地開發公社，主要國之不動產稅制概要，1983年11月。
    12.________________，土地政策與都市發展，1984年12月。
    13.________________，台灣之土地政策，1980年。
    14.________________，今日之土地問題，1984年。
    15.________________調查都，土地問題輯（調查資料82-1）1982年3月。
    16.______________________，土地懸案問題之研究，1982年4月。
    17.韓國經濟研究院，韓國之土地稅制改編方向研究，1984年。
    18.全國經濟人聯合會，土地利用效率化方案，1983年9月。
    19.內務部，外國之地籍制度研究報告書，（日本與自由中國之地籍與登記），1982年8月。
    20.漢城市都市計劃局，土地區劃整理事業報告，1984年1月。
    21.韓國地籍學會，關於最新地籍制度之國際學術論文集，大韓民國編，1985。
    22.石琮顯，漢城，經進社，1984年1月。
    23.朱奉圭，土地經濟學，漢城大學出版部，1982年4月。
    24.任東鍋，地籍與地籍法，漢城，韓國土地產業研究院，1984年8月。
    25.金鍾權，不動產登記法，漢城，韓國土地產業研究院，1984年8月。
    26.朴魯禺，土地政策，漢城，大旺社，1977年12月。
    27.李松晚，都成煥，不動產學概論，漢城，每日經濟新聞社，1984年5月。
    28.韓國法學教授會編，法與土地，漢城，三英社，1982年4月。
    29.金源，都市行政論，漢城，博英社，1981年10月。
    30.金永鎮，不動產學總論，漢城，經營文化院，1984年2月。
    31.李相熙，地方財政論，漢城，啟明社，1983年8月。
    32.任東鎬，關於土地的登錄與公示制度之研究，韓國不動產學會，不動產學報第四輯，1982年12月。
    33.具永哲，關於不動產介紹業法之一考，韓國不動產學會，不動產學報第五輯，1984年6月。
    34.大韓民國總務處行政管理局，政府組織管理之理論與實際，1982年5月。
    35.大韓民國總務處，政府機構圖表，1985年。
    36.朴坪準，關於韓國土地稅制之研究，全南大學法律系博士論文，1983年。
    37.蔡漢秀，韓中土地行政之比較研究，（土地稅制中心）延世大學行政研究所碩士論文，1980年7月。
    38.元永喜，地籍法解說，漢城，普文出版社1977年。
    39.金在德，土地所有權限制之理論，漢城，經營文化院，1983年。
    40.大韓民國政府，行政白皮書，1979年。
    41.尹在豐，組織管理論，漢城，法文社，1979年。
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    43.黃明燦，土地政策論，漢城，經營文化院，1985年4月。
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    45.國稅廳，國稅統計年鑑，1979年。
    參、西文部份
    1. James E. Anderson, Pulic Polic-Making ( New York: Praeger Publishers. Inc., 1975 )
    2. Ira Sharkansky, Public Administration 4th ed. ( Chicago: Rand McNally College Publishing Co., 1978)
    3. Ministry of Interior Republic of Chian, THE ESSENCE OF LAND ADMINISTRATION IN THE REPUBLIC OF CHINA. MARCH, 1983
    4. Republic of China ( Council for Economic Planning and Development ), Taiwan Statistical Data Book, 1983
    Relation: 國立政治大學
    公共行政研究所
    碩士
    73
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[公共行政學系] 學位論文

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