政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/103684

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Title:	開發中國家的政策執行理論 : 臺北市兒童福利政策個案分析
Authors:	王蘊嶠
Contributors:	柯三吉王蘊嶠
Date:	1985
Issue Date:	2016-11-09 17:34:35 (UTC+8)
Abstract:	論文提要本論文共分成五章第一章為緒論，介紹本論文之研究目的與範圍，以及研究方法與限制。第二章為概念架構，檢視整理國內外專家學者有關社會福利理論及政策科學理論以建構—兒童福利政策執行分析架構，做為分析個案的基礎。第三章為個案現況，將敘述台北市政府執行兒童福利的政策依據，組織結構與服務網絡，以及實施現況。以為理論解釋的前引。第四章為理論解釋，乃依概念架構所導出之兩組變數，分就政策內容因素對執行的影響，以及政策網絡因素對執行的影響來解釋台北市兒童福利政策執行個案。第五章為結論，摘要本篇論文，並提出建議。第一章諸論1 第一節研究目的與研究範圍1 壹、研究目的1 貳、研究範圍4 第二節研究方法與研究限制5 壹、研究方法5 貳、研究限制6 第二章概念架構9 第一節政策內容因素與執行11 壹、政策類型與利益型態 11 貳、行為須調適程度19 叁、政策對象的數目、散佈與行為多樣性19 肆、政策內容的明確性20 伍、理論的完整與技術的可行性22 陸、政策資源25 第二節政策網絡因素與執行27 壹、文化特質27 貳、政治體制的特質28 叁、行政體制的特質29 肆、參與者的互動31 伍、溝通與順服機能34 第三章台北市兒童福利現況42 第一節兒童福利的政策依據42 第二節組織結構的服務網絡45 壹、組織結構45 貳、服務網絡51 第三節實施內容60 壹、社會福利服務中心60 貳、日間托育64 叁、寄養服務64 肆、領養服務68 伍、困苦失依兒童家庭補助及委托收容 68 第四章理論架構對台北市兒童福利政策的解釋72 第一節政策內容因素對政策執行的影響72 壹、政策類型與利益型態對政策執行的影響72 貳、行為需要調適程度對政策執行的影響73 叁、政策對象數目、散佈及行為多樣性對政策執行的影響76 肆、政策內容明確性對政策執行的影響79 伍、理論完整性與技術可行性對政策執行的影響80 陸、政策資源對政策執行的影響86 第二節政策網絡因素對政策執行的影響96 壹、文化特質對政策執行的影響96 貳、政治體制特質對政策執行的影響98 叁、行政體制特質對政策執行的影響99 肆、參與者的互動關係對政策執行的影響107 伍、溝通順服機能對政策執行的影響110 第五章結論與建議121 第一節結論121 第二節建議127 參考書目130 附錄141 問卷181 圖表目錄一、圖目錄圖 2 — 1 本文的研究架構圖10 圖 3 — 1 台北市市政府社會局組織概況圖46 圖 3 — 2 台北市社會局社工室組織系統圖48 圖 3 — 3 台北市市立托兒所組織系統圖49 圖 3 — 4 台北市社會局社會福利基金管理委員會組織系統圖50 圖 3 — 5 台北市市政府社會局附屬單位廣慈博愛院組織結構圖51 圖 3 — 6 台北市市政府社會局家庭寄養服務流程圖54 圖 3 — 7 台北市市政府社會局困苦失依兒童申請扶助流程圖66 二、表目錄表 2 — 1不同類型的政策執行過程、關係與衝突18 表 2 — 2 影響政策宣稱明確性之諸因素21 表 2 — 3 決策者與執行者之間關係五種型態23 表 3 — 1 台北市市政府社會局困苦失依兒童補助標準表58 表 3 — 2 台北市市政府社會局社會福利服務中心服務項目表59 表 3 — 3 台北市市政府社會局社工員制度發展演進表61 表 3 — 4 台北市市政府社會局社會福利服務中心家庭綜合輔導戶數統計表62 表 3 — 5 台北市市政府社會局社會福利服務中心家庭綜合輔導次數統計表63 表 3 — 6 民國七十三年底台北市各公私立托兒所概況表65 表 3 — 7 台北市育幼院所收容人數按年齡別表66 表 3 — 8 台北市市政府社會局附屬單位廣慈博愛院育幼所歷年收養安置兒童概況表68 表 3 — 9 台北市市政府社會局近五年困苦失依兒童家庭生活補助（AFDC）明細表69 表 3 — 10 台北市市政府社會局近五年委托收容安置預算明細表69 表 4 — 1 執行人員對社會局推行兒童福利服務民眾產生不順服可能程度的看法75 表 4 — 2 民國七十三年底台北市人口總數及兒童數狀況表77 表 4 — 3 民國七十二年底台北市低收入戶及人數分佈表78 表 4 — 4 執行人員對政策內容明確性的看法81 表 4 — 5 民國七十四年五月台北市各公私立托兒所收托狀況84 表 4 — 6 民國七十四年度台北市市政府總預算、社會局主管預算及兒童福利有關預算之比較88 表 4 — 7 七十四年度台北市市政府社會局社會福利基金有關兒童福利項目支出明細表89 表 4 — 8 執行人員兒童福利工作份量佔業務份量比例90 表 4 — 9 執行人員的教育程度91 表 4 — 10 執行人員的畢業科系91 表 4 — 11 執行人員對執行機構資源狀況的看法92 表 4 — 12 執行人員對個人資源的看法92 表 4 — 13 執行人員對執行機構執行權威的看法93 表 4 — 14 執行人員對機構內資訊補充的看法94 表 4 — 15 執行人員對文化特質影響政策執行的看法97 表 4 — 16 執行人員對政治體制特質影響政策執行的看法99 表 4 — 17 執行人員對機構內部溝通程度的看法100 表 4 — 18 執行人員組織認同的程度101 表 4 — 19 執行人員專業認同的程度101 表 4 — 20 執行人員對目前工作感到興趣的程度102 表 4 — 21 執行人員對目前工作感到滿意的程度103 表 4 — 22 執行人員對是否打算離開目前工作的態度103 表 4 — 23 執行人員對社政及社工人員產生衝突的看法104 表 4 — 24 執行人員對執行機構官僚規範的看法105 表 4 — 25 執行人員對社工員自主權及自由裁量權的看法106 表 4 — 26 執行人員就民眾對政策服務缺乏共識或不順服的看法108 表 4 — 27 執行人員就中介機構對執行機構不順服可能程度的看法109 表 4 — 28 執行人員對執行機構與民眾間溝通狀況的看法111 表 4 — 29 執行人員對執行機構宣導兒童福利的成果的看法113 表 4 — 30 執行人員對執行機構與中介機構間溝通管道使用頻率的看法114 表 4 — 31 執行人員對執行機構與中介機構間溝通管道使用效果的看法115 表 4 — 32 執行人員對執行機構與中介機構間溝通頻率的看法117 表 4 — 33 執行人員對執行機構與中介機構間合作狀況的看法118 附錄一、兒童福利法141 二、兒童福利法施行細則146 三、托兒所設置辦法149 四、台灣省立育幼院扶助兒童辦法154 五、兒童寄養辦法157 六、台北市立托兒所收托辦法159 七、台北市困苦失依兒童申請扶助須知160 八、台北市立廣慈博愛院（入）出院申請辦法165 九、台北市市政府組織規程168 十、台北市立托兒所組織規程170 十一、台北市社會福利基金管理委員會組識規程171 十二、台北市立廣慈博愛院組織規程173 十三、台北市市政府社會局七十一年度對私立托兒所業務考評實施要點175 十四、台北市市政府社會局七十四年度輔導考核私立托兒所業務實施計劃178
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Relation:	國立政治大學公共行政研究所碩士 73
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