政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/103673
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    题名: 我國退除役官兵就業輔導政策之研究
    作者: 周唯中
    贡献者: 張潤書
    周唯中
    日期: 1984
    上传时间: 2016-11-09 17:33:52 (UTC+8)
    摘要: 論文提要
    國家強弱繫於政府制訂與執行決策的能力和決心。國軍退除役官兵就業輔導政策直接關係著我國軍人的福利與士氣，間接的也影響及於我國政治、經濟以及社會等各方面，因此政府自民國四十三年決定此一政策之後，卅年來的努力，成效卓著。但由於時間的推移，環境的變化，使得此一政策必須作若干幅度的修正，以求繼續發揮政策原訂之功能，避免產生負面的影響。
    全文分六章論述，首章述及國軍退除役官兵輔導制度的內涵及就業輔導的意義，並指陳研究動機、範圍、架構與方法；次章則就退除役官兵就業輔導政策形成的環境背景予以分析，找出相關變數來了解為何要制訂此一政策；第三章則就具體的政策內容來論述，並析論政策規劃的演進過程與特質；第四章闡述退除役官兵就業輔導政策的執行機構，經費與人員等幾方面的資源，並介紹此政策的各次執行方式；第五章則就過去卅年來國軍退除役官兵就業輔導政策的執行結果予以檢討，分從政策問題的認定，政策規劃的檢討與政策執行的檢討幾方面來探究，以求瞭解問題的根本何在，尋求政策修正時的參考；第六章則一方面肯定退除役官兵就業輔導政策的成效，另一方面則檢討政策施行多年後所衍生出的弊病，最後提出個人的研究心得與建議，俾供未來政策制訂時的參考。
    第一章 緒論 一
    第一節 題目界說 一
    壹、國軍退除役官兵輔導制度的概念 一
    貳、國軍退除役官兵就業輔導政策的意義 九
    第二節 研究動機與範圍 一五
    壹、筆者撰寫此文的動機 一五
    貳、研究範圍 一七
    第三節 研究架構與方法 一七
    壹、研究架構 一七
    貳、研究方法 一九
    第二章 退除役官兵就業輔導政策的決策環境 二五
    第一節 決策環境的分析架構 二五
    壹、社會福利思想 二七
    貳、社會―經濟狀況 二八
    叁、政治―軍事因素的考慮 二九
    第二節 我國社會福利思想 三○
    壹、先賢有關就業的社會福利思想 三○
    貳、國父有關就業安全的社會福利思想 三一
    叁、先總統 蔣公有關就業問題的社會福利思想 三二
    第三節 社會經濟結構的狀況 三四
    壹、社會結構的變遷 三四
    貳、經濟情勢的考慮 三六
    第四節 政治軍事因素的考慮 三八
    壹、政治因素的考慮 三八
    貳、軍事因素的考慮 四一
    第三章 退除役官兵就業輔導政策的形成與內容 五一
    第一節 政策的目標與演進 五一
    壹、政策的目標 五一
    貳、政策的演進 五六
    第二節 政策的規劃過程與法制體系 六四
    壹、規劃過程 六四
    貳、法制體系 六九
    第三節 政策規劃的特質 七三
    第四章 退除役官兵就業輔導政策的執行 七九
    第一節 執行機構、經費與人員 八○
    壹、執行機構 八○
    貳、執行經費與人員 八六
    第二節 就業輔導方式 九一
    壹、創業就業 九二
    貳、介紹就業 九四
    叁、輔導自力經營 九七
    肆、間接安置 九八
    第三節 職業指導與訓練 九八
    壹、職業指導 九八
    貳、職業訓練 九九
    第四節 特種考試 一○九
    第五章 退除役官兵就業輔導政策的檢討 一一七
    第一節 政策問題認定的檢討 一一九
    壹、問題的形成 一一九
    貳、問題認定的檢討 一二四
    第二節 政策規劃的檢討 一二六
    第三節 政策執行的檢討 一二九
    壹、執行機構 一三○
    貳、執行人員 一三三
    叁、政策執行的後遺問題 一三五
    第六章 結論與建議 一四三
    第一節 政策成效 一四四
    第二節 政策的問題 一四七
    第三節 建議 一五一
    壹、提高軍人素質 一五一
    貳、加強企業化管理 一五二
    叄、加強職業訓練 一五二
    肆、實施公平有效的特考 一五三
    伍、充實就業輔導人員的專業知能 一五三
    陸、統一全國就業輔導規劃體系 一五四
    柒、政策分析制度化 一五五
    參考書目 一五九

    附錄
    一、行政院國軍退除役官兵輔導委員會組織條例 一六七
    二、國軍退除役官兵輔導條例 (有關就業輔導事項者) 一六九
    三、國軍退除役官兵輔導條例施行細則 一七二
    四、國軍退除役官兵就業安置辦法 一七六
    五、各機關優先錄用退除役官兵實施辦法 一七八

    圖表目錄
    圖
    一 — 1 輔導項目圖 八
    一 — 2 輔導功能圖 一四
    一 — 3 系統決策模型圖 一八
    一 — 4 政策循環圖 一八
    二 — 1 政策系統動態模型圖 二六
    二 — 2 退除役官兵就業輔導政策系統分析圖 二七
    三 — 1 工業升級目標之層級體系圖 五二
    三 — 2 退除役官兵就業輔導之目標圖 五七
    四 — 1 輔導會組織系統圖 八三
    四 — 2 職業訓練實施程序圖 一○四
    四 — 3 輔導會職業訓練體系圖 一○七
    六 — 1 國家政策目標層級體系圖 一四五

    表
    二 — 1 世界主要國家軍人退伍除役輔導制度比較表 四三
    四 — 1 輔導會就業輔導業務機構經費預算區分表 八九
    四 — 2 行政院國軍退除役官兵輔導委員會歷年安置就業分類統計表 九五
    四 — 3 退除役官兵輔導委員會歷年職技訓練人數統計表 一○八
    五 — 1失業率按年齡變動表 一三八
    參考文獻: 壹、中文部分
    一、書籍論文
    1.丁幼泉、中國勞工問題，臺北：中華書局，民國五十四年。
    2.中國國民黨第十一次全國代表大會實錄，臺北：中央委員會秘書處，民國六十六年。
    3.朱志宏，公共政策概論，初版，臺北：三民書局，民國六十八年。
    4.宋璽編，中國國民黨政綱政策的演進，臺北：正中書局，民國六十五年。
    5.李鴻音，社會安全的正確意義，周建卿編，社會安全論叢第一集，臺北：水牛出版社，民國六十年。
    6.林水波、張世賢合著，公共政策，初版，臺北：五南圖書公司，民國七十一年。
    7.林萬億、郭振昌合譯，社會福利計劃論，初版，臺北：黎明文化事業公司，民國七十一年。
    8.吳守成，國軍退除役官兵輔導制度史，初版，臺北：黎明文化事業股份有限公司，民國六十八年。
    9.孟子滕文公篇，四書讀本，臺北：啟明書局。
    10.姜占魁，機關組織與管理，初版，臺北：作者發行，民國五十九年四月。
    11.范珍輝，「我國社會政策的發展與特性」，刊於朱岑樓主編，我國社會的變遷與發展，臺北：東大圖書公司，民國七十年。
    12.革命實踐研究院編輯，總統訓詞，臺北：陽明山莊，民國六十四年。
    13.革命實踐研究院編輯，總裁言論選集，初版，臺北：中央文物供應社，民國四十一年。
    14.施德，人的基本問題，華民書局，民國四十二年。
    15.唐振楚編輯，國父演講全集，臺北：中華文化出版事業委員會，民國四十一年。
    16.紐先鍾譯，戰爭藝術，三版，臺北：軍事譯粹出版社，民國四十四年。
    17.秦孝儀編輯，蔣介石言論集，臺北：國防研究院，民國五十四年。
    18.韋德懋，國軍退除役官兵輔導政策與輔導工作概況，臺北：輔導會，民國六十一年。
    19.韋德懋，國軍退除役官兵輔導制度概述，臺北：輔導會，民國六十二年。
    20.黃紀等譯，政治學名著精選，初版，臺北：洪流出版社。
    21.國軍退除役人員社會心理調查報告，臺北：國民黨中央委員會第五組編印，民國五十八年。
    22.張金鑑，人事行政學，再版，臺北：政大公企中心，民國五十一年。
    23.張金鑑，行政學典範，臺北：中國行政學會，民國五十九年。
    24.張金鑑，民生主義與福利國家，初版，臺北：商務印書館，民國六十一年。
    25.張潤書，行政學，修訂初版，臺北：三民書局 • 民國六十五年。
    26.張寶樹，「中央委員會黨務工作報告」，刊於中國國民黨黨史會編，第十次全國代表大會會議記錄，臺北：中國國民黨黨史會，民國五十八年。
    27.覃怡輝，比較社會政策與社會安全，初版，臺北：黎明文化事業公司，民國六十八年。
    28.楊崑玉，就業問題與研究，臺北：幼獅文化事業公司，民國六十五年。
    29.廖樞，國父社會安全制度，臺北：幼獅文化事業公司，民國五十四年。
    30.趙聚鈺，退除役官兵輔導制度概說，臺北：成功之路月刊社，民國五十二年。
    31.趙聚鈺，中華民國的退除役官兵輔導制度，臺北：輔導會，民國六十五年。
    32.認識榮民輔導工作，黃復興編印，臺北：民國七十二年。
    33.劉誠，人力資源運用開發成功的範例―中華民國的榮民生產事業，臺北: 輔導會，民國六十五年。
    34.劉紹輔，中國經濟思想史，初版，臺中：中央書局，民國四十九年。
    35.劉脩如，社會政策與社會立法（上），初版，臺北：國立編譯館，民國六十五年。
    36.蔣中正，民生主義育樂兩篇補述，臺北：中央文物供應社，民國四十三年。
    37.謝徵孚編著，社會問題及社會政策，三版，臺北：國立編譯館，民國七十年。
    38.薩孟武，西遊記與中國古代政治史，臺北：三民書局，民國五十八年。
    39.羅志淵，中國憲法與政府，臺北；正中書局，民國六十五年。
    40.辛玉舜，我國勞工福利政策之研究，碩士論文，國立政治大學，民國七十一年。
    41.周志堅，我國就業服務政策之研究，碩士論文，國立政治大學，民國七十三年。
    42.張永奇，行政機關在法律制定過程中角色扮演之研究―動員戡亂時期公職人員選舉罷免法制訂個案研究，碩士論文，國立中興大學，民國七十一年。
    43.顧慕晴，臺灣地區空氣污染防制政策之研究，碩士論文，國立政治大學，民國七十一年。
    二、期刊雜誌
    1.國軍人事業務講習班第三期座談會「綜合討論」，人事服務月刊，第二卷第一期。
    2.林水波，「公共政策分析的基本模式」，憲政思潮，四十期。
    3.趙榮耀，「現代管理科學簡介」，研考通訊，第二卷第一期。
    4.林水波，「政策問題之認定―臺灣家庭計畫的個案分析」，思與言，第十六卷第四期。
    5.趙聚鈺，「輔導條例的完成」，中國內政月刊，第二十七卷第六期。
    6.周慕文，「國軍退除役官兵輔導條例之意義」，中國內政月刊，第二十七卷第六期。
    7.郭秋永譯，「政治安定的理論」，憲政思潮，第二十八期。
    8.袁頌西，「大衛，伊士敦之系統論」，思與言，第六卷第六期。
    9.林萬億，「當前我國社會福利計畫的困境」，社區發展，第十八期。
    10.涂懷瑩，「各國專家立法制度的分析與立法計畫的配合運用」，憲政思潮，第三十四期。
    11.苗永序，「我國就業輔導業務現況與檢討」，就業與訓練，第一卷第二期。
    12.徐立忠，「怎樣就業」，青年就業通報，第二十三期。
    13.曹俊漢，「公共政策之評估及其在決策過程上的限制」，美國研究，第十三卷第一期。
    三、政府出版品
    1.中華民國年鑑社，中華民國年鑑，民國四十一年、四十六年、七十年。
    2.行政院，輔導會，十年來之輔導工作，民國五十三年。
    3.行政院，輔導會，輔導會議記者會業務簡介，民國七十一年。
    4.行政院，輔導會，輔導工作二十年紀念集（上、下冊），民國六十三年。
    5.行政院，輔導會，輔導會業務報告，民國六十三年。
    6.行政院，輔導會，法規彙編，民國七十年。
    7.行政院，輔導會，篤行集（續編）―趙主任委員講詞，民國六十六年。
    8.行政院，輔導會，歷年安置就業分類統計，民國七十三年。
    9.行政院，輔導會，主任委員重要指示事項―主持七十一年七月暨十二月份動員月會講話摘要，民國七十二年。
    10.行政院，教育部，總裁訓詞選輯，民國三十年。
    11.臺灣省，社會處，臺灣省勞動力調查報告第二、三期。
    12.行政院，經合會人力資源小組，人力資源叢書第七輯，民國五十五年。
    13.行政院，經建會人力規劃小組，中華民國臺灣地區七十二年第二季就業市場季報，民國七十二年。
    14.行政院，經建會人力規劃小組，中華民國七十一年臺灣地區人力運用調整報告，民國七十二年。
    15.行政院，主計處，勞動力調查及就業市場統計辦理情形簡介，民國七十一年。
    四、報紙
    1.聯合報，民國六十二年二月二十六日，二版。
    2.聯合報，民國七十年四月十六日，一版。
    3.聯合報，民國七十一年十二月七日，二版。
    4.聯合報，民國七十二年三月二十五日，二版。
    5.聯合報，民國七十二年十月一日，二版。
    6.聯合報，民國七十三年二月二十五日，三版。
    7.聯合報，民國七十三年三月十七日，二版。
    8.聯合報，民國七十三年三月二十九日，二版。
    9.中國時報，民國七十二年二月二十日，二版。
    10.臺灣新生報，民國七十二年三月十八日，二版。
    貳、外文部份
    一、書籍
    1. Anderson , James E. Public Policy-Making. New York: Praeger Publishers, 1975.
    2. Drucker , Peter F. Managing for Results. New York: Harpers and Row, 1964.
    3. Easton , David. A Systems Analysis of Political Life . New York: John Wiley & Sons , 1965.
    4.________. A Framework for Political Analysis . Englewood Cliffs , New York : Prentice-Hall , 1965.
    5. Jones, Charles O. An Introduction to the Study of Public Policy. 2nd ed., California: Duxbury Press , 1977
    6. Kast , Fremont E. , and James E. Rosenzweig. Organization and Management : A System Approach. New York : McGraw-Hill Book Company , 1968.
    7. Ranny, Austin . “ The Study of Policy Content : A Framework for Choice”. Political Science and Public Policy . ed., Austin Ranny. Chicago : Markham, 1968.
    8. Rourke , Francis E. Bureaucracy Politics and Public Policy. Boston: Little Brown and Company, 1970.
    9. Simon , Herbert A. Administrative Behavior . 3rd ed., New York: Macmillan Publishing Company, Inc., 1976
    二、雜誌期刊
    1. Elmore , R. H. “ Organizational Models of Social Program Implementation ” Public Policy . Vol. 26 , No. 2 , Spring, 1978.
    2. Easton , David. “An Approach to the Analysis of Political System. ” World Politics , IX. April , 1957.
    3. Bothum , D. and Comer , J.C. “The Politics of Termination: Concepts and Process” , Policy Studies Journal V.7 , No. 3 , Spring, 1979.
    關聯: 國立政治大學
    公共行政研究所
    碩士
    72
    数据类型: thesis
    显示于类别:[公共行政學系] 學位論文

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